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完善运行机制变镇村“独唱”为多部门“合唱”
 
发布日期:2019-07-12

 2017年以来,柳江区围绕“提质增效、全面达标”的总体目标,立足发展优势,积极探索发展壮大村级集体经济有效路径,通过“三个转变”全面夯实村级集体经济建设。目前,柳江区村级集体经济合计收入440.45万元。100个行政村的集体经济收入均达到2万元以上,其中,15个贫困村全部达4万元以上;非贫困村集体经济收入3万元以上的有67个,其中5-10万元的有14个,10万元以上的有7个。

▲柳江区召开发展壮大集体经济工作推进会

完善运行机制,变镇村“独唱”为多部门“合唱”。一是加强纵向管理,成立了以区委副书记为组长,组织部长和分管副区长为副组长,相关职能部门和各乡镇为成员的柳江区发展壮大村级集体经济工作领导小组,明确成员单位工作职责。出台相关制度文件,建立“定期研究,挂图作战、随议随决”的工作推进机制,全区构建了上下齐心协力、各展其能、统筹推进的工作格局,实现了资源整合下放,推进村级集体经济建设的效果倍增。二是强化横向联系。推行乡镇月工作例会制度,每月轮流在各镇组织召开全区集体经济建设工作例会,相互学习借鉴,拓宽发展思路,广泛推广小龙虾、田螺和竹鼠养殖等成效明显的集体经济项目。例如:目前,柳江区已有3个乡镇的5个村发展了竹鼠养殖,养殖规模超过6000对。

▲柳江区屯兵村村级集体经济项目产品--第e蔬记牌泡椒

创新发展模式,变镇村“一对多”为多部门“多对一”。改变过去镇和村到单位部门找项目的局面,充分发挥领导小组各成员单位的职能优势,主动下到村屯,帮助各镇和村屯因地制宜发展壮大集体经济,村级集体经济发展呈现出“百花齐放”的良好局面。一是丰富“企业+”模式。23个贫困村和9个非贫困村通过资金入股企业获取利息,获得了稳固的集体经济收入。二是扶持“产业+”模式。抓住柳州市全面实施螺蛳粉产业升级发展战略机遇,引导和支持部分村级集体经济组织发展螺蛳粉配套产业。如:三都镇白见村入股柳江区富安米粉厂,每年通过分红可给村级集体带来约10万元收入。三是鼓励“电商+”模式。将发展村级集体经济与电子商务紧密结合,增加村级集体经济收入。如:百朋镇百朋社区利用扶持资金参与电商发展,通过实施“电商+合作社+农户”发展模式,每年可增加村级集体收入5万多元。四是推进“农旅+”模式。目前,全区有12个村通过参与农旅产业项目获得集体经济收益,每年项目收益达50余万元。五是探索“新城+”模式。引导新城区6个村民合作社以土地入股方式,大力引进收益稳健的合作项目。目前6个行政村集体经济收入均超过10万元。六是用活“国道+”模式。充分发挥各沿209国道和322国道村的区位优势,通过门面和场地出租,实现村级集体经济增值增收。

▲柳江区发展壮大集体经济工作领导小组进行实地参观考察

夯实发展基础,变镇村“有心无力”为多部门“统筹发力”。一是强化资金和项目支持,多措并举补齐发展短板。至2018年底,柳江区共投入扶持资金4170万元,按每个村不低于40万元的标准扶持各村发展集体经济。同时,积极整合部门资金,统筹乡村道路维护、水利清淤工程以及土地整理等项目,采取政府向村民合作社购买服务的方式拓展村集体经济增收渠道。二是严格财务监管,建章立制保障资金安全。制定出台《柳江区扶持村级集体经济发展资金和项目管理暂行办法》,进一步完善村级集体经济资金管理制度,严格执行“村财乡管”和村务公开制度,实现对村级财务的有效监管。在资金安排上,把实地调研、评估论证、召开社员代表大会讨论作为前置程序,严把资金使用关。三是规范评审程序,确保项目落地出成效。镇村按照村民议事制度和村民合作社的有关章程,通过集体讨论和民主表决的方式确定发展项目。建立村级集体经济发展项目联合评审机制,由发改、农业农村、住建、自然资源等部门组成的联合评审工作组,对乡镇申报项目进行综合评审,评审通过后才能实施,确保发展项目科学可行。2019年,我区对各镇上报的村级集体经济发展项目进行评审,采取“先现场调研,后会议联审”的方式,评审和实施了8个村级集体经济项目。

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